四川新闻网成都1月19日讯(四川新闻网两会特别报道组记者 蒋亮)非法客运黑车正逐渐成为社会性问题和长久困扰运管部门的顽疾。据省人大代表、彩神集团公司董事长、总经理韩治成调查发现，在绵阳、泸州、广元、南充、达州、巴中等十四个城市，非法客运黑车已占到合法客运车辆的三分之二左右，而有九个城市的非法客运黑车是有组织的、与黑恶势力相互勾结或者有黑恶势力背景支撑。1月19日，韩治成代表向四川省第十一届人民代表大会第四次会议提交了《关于打击黑车、保护人民生命财产安全，遏制重特大道路交通事故》的建议。

    韩治成调查发现，非法客运黑车主要集中在城郊结合部、乡村集市、高速公路客运站附近，虽然有关部门多次积极进行联合或专项整治和打击，但仍屡打不绝，“非法客运偷逃国家税费，扰乱市场秩序，特别是安全事故频发，因乘坐非法客运黑车造成人员伤亡的事故每年都在上升。另外，非法客运黑车因没有定期维护也未足额保险，一旦发生事故或造成人员伤亡根本无力赔偿，而将善后责任推给政府。”韩治成代表认为，非法客运黑车问题已严重影响到行业的发展。

    为此，韩治成建议政府有关部门按照大交通理念和政府领导、属地负责、安监督导、部门联动的原则，建立和实施由公安、安监、交通等管理部门牵头，城建、工商等部门参与的整治黑车非法营运的联合执法和长效治理机制。

    与此同时，韩治成建议完善法规建设，制定查处客运车辆非法营运的具体办法，进一步明确界定非法客运，进一步加大强化和明细其违法责任和处罚力度。改革现有客运线路审批制度，坚持安全标准，鼓励推广灵活机动的营运方式，政策许可和鼓励道路客运企业采用延伸班线，调整运行线路，区域经营、循环运行、滚动发车、区域出租车、赶街车、公交车、冷线热线捆绑、干线支线搭配等灵活多样的形式，视情况自主选择开行隔日班、周末班、赶街班等，满足城乡群众出行乘车需求。

    韩治成还建议有关方面参考北京等城市的做法，由政府拿出资金进行补贴，对规模型道路运输企业开行农村客运、收编农村客运车辆、收编符合安全条件的非法客运车辆等方式简化办事和许可程序，并给予开行收编专项补贴及其运行补贴，以降低其客运票价和运行成本，利用市场手段，使黑车营运无利可图，无法与合法客运车竞争，从而达到治本目的。